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銀監(jiān)會(huì)主席在4月2日出版的《求是》上發(fā)表文章稱(chēng)，全面建成小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖對(duì)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)民生提出了更高要求，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)要將金融創(chuàng)新擺在更加突出的位置，堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、市場(chǎng)規(guī)律、風(fēng)險(xiǎn)控制四個(gè)導(dǎo)向。

尚福林稱(chēng)，要進(jìn)一步創(chuàng)新和推廣專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)、信貸工廠、產(chǎn)業(yè)鏈金融等服務(wù)模式，創(chuàng)新和推廣林權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等抵質(zhì)押擔(dān)保方式，優(yōu)化貸款審批流程，提高資金結(jié)算效率，深化基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋，切實(shí)提高金融服務(wù)的可獲得性。

尚福林稱(chēng)，要適應(yīng)利率市場(chǎng)化改革要求，創(chuàng)新存貸款及相關(guān)業(yè)務(wù)品種，如及時(shí)推進(jìn)擴(kuò)大信貸、租賃資產(chǎn)證券化試點(diǎn)范圍，逐步改善存貸款結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。

以下是文章全文：

堅(jiān)持“四個(gè)導(dǎo)向” 實(shí)現(xiàn)金融創(chuàng)新

創(chuàng)新是推動(dòng)金融改革深化與發(fā)展的重要抓手，是提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)資源配置效率的有力杠桿。我國(guó)銀行業(yè)30多年改革開(kāi)放取得的矚目成就，一個(gè)重要原因就是始終堅(jiān)持金融創(chuàng)新，并在創(chuàng)新中規(guī)范和發(fā)展。站在新的歷史起點(diǎn)上，全面建成小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖對(duì)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)民生提出了更高要求，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)要將金融創(chuàng)新擺在更加突出的位置，堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、市場(chǎng)規(guī)律、風(fēng)險(xiǎn)控制四個(gè)導(dǎo)向。

堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融創(chuàng)新的沃土，要通過(guò)制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，將金融資源及時(shí)高效地投放到實(shí)體經(jīng)濟(jì)最需要、綜合效益最優(yōu)的領(lǐng)域中去，更好促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與銀行業(yè)良性互動(dòng)。

要有利于拓寬融資渠道。銀行主導(dǎo)的間接融資是我國(guó)社會(huì)融資的主渠道，通過(guò)金融創(chuàng)新搞好融資服務(wù)是當(dāng)前銀行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重中之重。要加快銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)體制機(jī)制創(chuàng)新，加快建設(shè)完善社區(qū)和農(nóng)村金融組織體系，綜合開(kāi)發(fā)銀行、信托、財(cái)務(wù)、金融租賃、汽車(chē)金融、消費(fèi)金融等銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的融資功能。尤其是對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新材料、新技術(shù)、新工藝等，要更加注重金融創(chuàng)新與科技創(chuàng)新的協(xié)同配合，根據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈條改進(jìn)和加強(qiáng)鏈?zhǔn)浇鹑诜?wù)。同時(shí)，要通過(guò)金融創(chuàng)新進(jìn)一步發(fā)揮銀行業(yè)在社會(huì)融資中的服務(wù)功能，積極穩(wěn)妥地加強(qiáng)與證券、保險(xiǎn)、基金等方面合作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展各階段融資服務(wù)的對(duì)接。對(duì)處置過(guò)剩產(chǎn)能和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)等，要在國(guó)家政策支持引導(dǎo)下，有序推動(dòng)債務(wù)重組和多渠道組合融資。

要有利于提高服務(wù)便利。金融創(chuàng)新要致力于提高金融服務(wù)便利性，主動(dòng)響應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)化、小微企業(yè)、“三農(nóng)”、就業(yè)、助學(xué)、保障性住房等重點(diǎn)領(lǐng)域的金融需求，創(chuàng)新服務(wù)渠道和業(yè)務(wù)產(chǎn)品，提高金融服務(wù)的時(shí)效性、針對(duì)性和便捷度。要進(jìn)一步創(chuàng)新和推廣專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)、信貸工廠、產(chǎn)業(yè)鏈金融等服務(wù)模式，創(chuàng)新和推廣林權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等抵質(zhì)押擔(dān)保方式，優(yōu)化貸款審批流程，提高資金結(jié)算效率，深化基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋，切實(shí)提高金融服務(wù)的可獲得性。要積極創(chuàng)新資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，審慎創(chuàng)新包括投資融資、兼并收購(gòu)、咨詢(xún)顧問(wèn)等在內(nèi)的綜合性“一站式”金融服務(wù)，大力發(fā)展電子銀行、銀行卡等業(yè)務(wù)，加強(qiáng)自助設(shè)備、網(wǎng)點(diǎn)可視化系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升客戶(hù)滿(mǎn)意度。

要有利于節(jié)約社會(huì)交易成本。節(jié)約社會(huì)交易成本既是銀行業(yè)存在和發(fā)展的重要原因，也是金融創(chuàng)新的本質(zhì)要求。要積極開(kāi)展有助于降低資源配置成本、風(fēng)險(xiǎn)管理成本、貨幣流轉(zhuǎn)成本的金融創(chuàng)新。開(kāi)發(fā)運(yùn)用電子銀行和云計(jì)算等遠(yuǎn)程服務(wù)技術(shù)，降低客戶(hù)的信息成本、等候成本、交通成本。創(chuàng)新金融服務(wù)定價(jià)管理機(jī)制，規(guī)范收費(fèi)行為，切實(shí)降低企業(yè)、居民的融資成本，推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)取得商業(yè)回報(bào)與客戶(hù)享有金融服務(wù)收益合理平衡，實(shí)現(xiàn)金融與實(shí)業(yè)互助共生，銀行和企業(yè)互惠共贏。

堅(jiān)持轉(zhuǎn)變發(fā)展方式導(dǎo)向

隨著金融市場(chǎng)化改革步伐加快，特別是社會(huì)各界對(duì)銀行業(yè)金融服務(wù)期盼提高，越來(lái)越需要通過(guò)金融創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)銀行業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

依托產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新加快業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，銀行業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、粗放式發(fā)展仍是影響轉(zhuǎn)方式的突出問(wèn)題。銀行業(yè)要結(jié)合自身資源稟賦制定特色化經(jīng)營(yíng)、差異化競(jìng)爭(zhēng)的中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新利差管理和中間業(yè)務(wù)成本管理模式，協(xié)調(diào)創(chuàng)新信貸業(yè)務(wù)和非信貸業(yè)務(wù)促進(jìn)均衡發(fā)展，提升集約化經(jīng)營(yíng)和服務(wù)水平；協(xié)同創(chuàng)新利差業(yè)務(wù)、費(fèi)差業(yè)務(wù)和價(jià)差業(yè)務(wù)，逐步解決業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)單一、服務(wù)附加值低、風(fēng)險(xiǎn)集中度高等問(wèn)題。要適應(yīng)利率市場(chǎng)化改革要求，創(chuàng)新存貸款及相關(guān)業(yè)務(wù)品種，如及時(shí)推進(jìn)擴(kuò)大信貸、租賃資產(chǎn)證券化試點(diǎn)范圍，逐步改善存貸款結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。要按照商業(yè)可持續(xù)原則，堅(jiān)持貼近基層、貼近社區(qū)、貼近居民，積極創(chuàng)新“三農(nóng)”、小微企業(yè)和社區(qū)金融服務(wù)。

依托內(nèi)控管理創(chuàng)新加快管理轉(zhuǎn)型。內(nèi)控管理創(chuàng)新有利于破解銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行邊際效率遞減問(wèn)題，是加快管理轉(zhuǎn)型的重要方法。近年來(lái)，部分銀行積極優(yōu)化內(nèi)部管理，為穩(wěn)健發(fā)展提供了重要支撐，但仍有不少銀行認(rèn)識(shí)不到位，內(nèi)控管理薄弱，講發(fā)展就是資產(chǎn)規(guī)模、講競(jìng)爭(zhēng)力就是市場(chǎng)份額、講管理就是利潤(rùn)獎(jiǎng)金。這不僅使得發(fā)展速度難以為繼、發(fā)展質(zhì)量難以保證，也會(huì)加劇風(fēng)險(xiǎn)積累。要以穩(wěn)步實(shí)施新資本管理辦法為契機(jī)，推進(jìn)完善公司治理、加強(qiáng)內(nèi)部控制、改進(jìn)績(jī)效考評(píng)體系、健全信息科技系統(tǒng)，加快管理體制機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。要?jiǎng)?chuàng)新管理標(biāo)桿體系，科學(xué)設(shè)定經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，合理設(shè)定考核指標(biāo)，審慎設(shè)定獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)，增進(jìn)發(fā)展速度、質(zhì)量和效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

依托創(chuàng)新能力提升加快轉(zhuǎn)型進(jìn)程。金融創(chuàng)新能力提升是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型的重要推動(dòng)力。要根據(jù)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略安排和市場(chǎng)定位，科學(xué)確定創(chuàng)新重點(diǎn)，合理配置創(chuàng)新資源，做到金融創(chuàng)新與自身管理水平相適應(yīng)，與資源支持能力相匹配。要加強(qiáng)對(duì)金融創(chuàng)新的科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌管理、及時(shí)評(píng)估、合理激勵(lì)，加大金融創(chuàng)新的人才、科技、資金等資源投入，持續(xù)增強(qiáng)鼓勵(lì)創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的正能量。監(jiān)管部門(mén)也要適當(dāng)賦予銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)較大的創(chuàng)新自主性和靈活性，并強(qiáng)化監(jiān)管政策的正向激勵(lì)作用，支持和鼓勵(lì)金融創(chuàng)新。

堅(jiān)持市場(chǎng)規(guī)律導(dǎo)向

良好的金融創(chuàng)新應(yīng)達(dá)到機(jī)構(gòu)愿意創(chuàng)新、客戶(hù)接納創(chuàng)新、市場(chǎng)認(rèn)可創(chuàng)新的和諧統(tǒng)一。這就要求金融創(chuàng)新既要滿(mǎn)足銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)造價(jià)值、防控風(fēng)險(xiǎn)、依法合規(guī)的需要，又要滿(mǎn)足提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源利用效率、降低社會(huì)交易成本、促進(jìn)基礎(chǔ)金融服務(wù)公平的要求，最大程度實(shí)現(xiàn)自身穩(wěn)健發(fā)展與適應(yīng)市場(chǎng)需求的有機(jī)統(tǒng)一。

堅(jiān)持滿(mǎn)足市場(chǎng)需求的創(chuàng)新定位。滿(mǎn)足市場(chǎng)需求是金融創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)價(jià)值的根本途徑，銀行業(yè)要增強(qiáng)金融創(chuàng)新的主動(dòng)性，時(shí)刻關(guān)注實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融需求變化，以客戶(hù)為中心開(kāi)展金融創(chuàng)新活動(dòng)，提高自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，幫助客戶(hù)提高資金使用效率。要避免為考核而創(chuàng)新，為響應(yīng)號(hào)召而創(chuàng)新，為創(chuàng)新而創(chuàng)新，對(duì)投機(jī)性強(qiáng)、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、透明度低的金融創(chuàng)新從嚴(yán)控制，嚴(yán)禁銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及其員工通過(guò)所謂的創(chuàng)新直接或者變相違規(guī)參與非法集資和民間高利貸活動(dòng)。

堅(jiān)持商業(yè)可持續(xù)的創(chuàng)新原則。銀行業(yè)開(kāi)展金融創(chuàng)新既要考慮是否能滿(mǎn)足客戶(hù)的需求，也要看收益是否能夠覆蓋成本和風(fēng)險(xiǎn)，形成創(chuàng)新發(fā)展的良性循環(huán)。一方面，銀行業(yè)要根據(jù)市場(chǎng)需求創(chuàng)新服務(wù)模式和金融產(chǎn)品，同時(shí)注重科學(xué)合理定價(jià)，特別是對(duì)弱勢(shì)群體的基礎(chǔ)金融服務(wù)要堅(jiān)持保本微利原則。在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋過(guò)程中，對(duì)那些業(yè)務(wù)分散、交易量小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要通過(guò)金融創(chuàng)新大幅度削減金融服務(wù)成本，確保相關(guān)金融服務(wù)能夠持久存在下去。另一方面，也要客觀看待銀行服務(wù)的一些合理收費(fèi)。低價(jià)或者免費(fèi)服務(wù)，可能對(duì)應(yīng)的是該項(xiàng)服務(wù)供給短缺甚至缺失，反而不利于客戶(hù)需求的滿(mǎn)足和總體效率的提高。

堅(jiān)持保護(hù)為先的創(chuàng)新模式。創(chuàng)新出來(lái)的金融產(chǎn)品和服務(wù)只有與金融消費(fèi)者的認(rèn)知水平、接受程度、風(fēng)險(xiǎn)承受能力相匹配，才可能得到廣泛認(rèn)可和普遍推廣。在金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新過(guò)程中，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要主動(dòng)加強(qiáng)相關(guān)金融知識(shí)的教育普及，以提高金融消費(fèi)者的金融知識(shí)水平、金融工具運(yùn)用能力、金融風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，以及對(duì)非法金融行為的鑒別和規(guī)避能力。在金融創(chuàng)新的推廣過(guò)程中，要主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)金融消費(fèi)者的保護(hù)，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的宣傳銷(xiāo)售、信息披露、服務(wù)收費(fèi)、投訴處理、聲譽(yù)管理、社會(huì)責(zé)任等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的規(guī)范和管理，在銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和消費(fèi)者之間形成良性互動(dòng)。

堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)控制導(dǎo)向

金融創(chuàng)新往往涉及未知領(lǐng)域，為最大程度地獲取金融創(chuàng)新收益，要防止因?yàn)榻鹑趧?chuàng)新積累和放大風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)安全與效率的統(tǒng)一。

金融創(chuàng)新要堅(jiān)守風(fēng)險(xiǎn)底線。要確保金融創(chuàng)新不會(huì)引發(fā)系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。要深刻吸取本輪國(guó)際金融危機(jī)的教訓(xùn)，防止結(jié)構(gòu)過(guò)于復(fù)雜、關(guān)聯(lián)度過(guò)高、杠桿倍數(shù)過(guò)大和高度不透明的金融創(chuàng)新，嚴(yán)防通過(guò)金融創(chuàng)新脫實(shí)向虛、自我循環(huán)和虛假繁榮。要對(duì)金融創(chuàng)新加強(qiáng)監(jiān)管，及時(shí)甄別各類(lèi)創(chuàng)新的真實(shí)動(dòng)機(jī)，杜絕監(jiān)管套利，防止“影子銀行”隱藏和放大風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)銀證、銀基、銀保、銀信等合作類(lèi)業(yè)務(wù)和各類(lèi)代理業(yè)務(wù)，要明確界定合作各方的風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任，建立風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”和風(fēng)險(xiǎn)代償機(jī)制，防止風(fēng)險(xiǎn)藏匿轉(zhuǎn)移和相互傳染。

金融創(chuàng)新要提升風(fēng)險(xiǎn)管控能力。提高對(duì)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)的管控能力是金融創(chuàng)新持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要按照自身的戰(zhàn)略規(guī)劃和風(fēng)險(xiǎn)承受能力，開(kāi)展與自身風(fēng)險(xiǎn)管理水平相適應(yīng)的金融創(chuàng)新，特別是多創(chuàng)新那些對(duì)現(xiàn)有金融風(fēng)險(xiǎn)具有分散和管理功能的金融產(chǎn)品和服務(wù)，增強(qiáng)金融創(chuàng)新自身防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的能力。要針對(duì)新產(chǎn)品新業(yè)務(wù)的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)大小、衍變方